12月15日，國務院印發《關于同意在石家莊等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》（以下簡稱《批復》）。商務部外貿司負責人就《批復》進行了解讀。

一、跨境電商等新業態培育工作取得積極進展

培育跨境電商等貿易新業態新模式，是適應產業革命新趨勢、促進進出口穩中提質和培育外貿競爭新優勢的重要舉措。2015年以來，國務院先后分三批批準設立杭州、天津、北京等35個跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱綜合試驗區），有力促進了跨境電商發展。

商務部深入貫徹落實黨中央國務院決策部署，會同各部門、地方積極改革創新，以跨境電商帶動貿易流程優化和監管創新，建立了以“六體系兩平臺”為核心的政策框架，復制推廣了12方面36項成熟經驗做法，出臺跨境電商零售出口“無票免稅”等政策，推動各部門數據共享，建設新型基礎設施，跨境電商發展取得顯著成效，為我國外貿高質量發展提供了新抓手。據海關統計，2018年跨境電商零售進出口同比增長52.3%，2019年1-11月增長25%，成為外貿增長的新亮點。

二、《批復》明確在更大范圍推進綜合試驗區建設

《批復》同意在石家莊、太原、赤峰、撫順、琿春、綏芬河、徐州、南通、溫州、紹興、蕪湖、福州、泉州、贛州、濟南、煙臺、洛陽、黃石、岳陽、汕頭、佛山、瀘州、海東、銀川等24個城市設立綜合試驗區。其中，在中西部和東北地區新設13個綜合試驗區。這是統籌推進西部大開發、東北全面振興和中部地區崛起的重要舉措。

《批復》強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，持續深化“放管服”改革，積極適應產業革命新趨勢，復制推廣前三批綜合試驗區成熟經驗做法，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，為推動全國跨境電子商務健康發展探索新經驗、新做法，推進貿易高質量發展。要堅持在發展中規范、在規范中發展，有效防范風險，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境。

《批復》要求，有關省（自治區）人民政府要切實加強對綜合試驗區建設的組織領導，突出本地特色和優勢，盡快完善具體實施方案并抓好組織實施。要先行先試，突出重點，創新驅動，充分發揮市場配置資源的決定性作用，健全發展體制機制，扎實推進綜合試驗區建設。

去年以來，商務部會同相關部門先后出臺跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅及所得稅核定征收等支持政策，這些政策也將在新設綜合試驗區內試行。對具備監管條件的綜合試驗區，將研究納入跨境電子商務零售進口試點范圍。有關部門將加強協調指導和政策支持，按照鼓勵創新、包容審慎的原則，創新政策措施，加強溝通協作，為綜合試驗區發展營造良好環境。商務部將按照《批復》要求，會同有關部門指導地方進一步做好綜合試驗區建設相關工作，扎實推動跨境電商等貿易新業態新模式健康快速發展。

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