推動(dòng)2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)；對小微企業(yè)的保費(fèi)給予100%扶持；支持企業(yè)通過電商平臺開拓海內(nèi)外市場。

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日前，青島市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)保主體若干政策措施》（以下簡稱“措施”），結(jié)合外貿(mào)企業(yè)實(shí)際需求，從支持企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營要素保障、加大企業(yè)融資支持力度、幫助企業(yè)減稅費(fèi)降成本、強(qiáng)化企業(yè)貿(mào)易便利化支持、為企業(yè)提供更多貿(mào)易服務(wù)等六大方面共提出39條“硬核”措施，更大力度穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

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據(jù)了解，這是今年以來全市層面出臺的首個(gè)系統(tǒng)化、綜合性穩(wěn)外貿(mào)的政策。

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支持企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場

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根據(jù)新政，青島市外貿(mào)企業(yè)通過線上、線下參展都將得到補(bǔ)貼，通過電商平臺等方式拓展海內(nèi)外市場也將享受多重保障。

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措施指出，支持外貿(mào)企業(yè)參加網(wǎng)上展會(huì)。全力做好網(wǎng)上“廣交會(huì)”各項(xiàng)籌備工作，做好外貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上參展的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高展會(huì)效果，促進(jìn)外貿(mào)成交水平。推出“云展會(huì)”計(jì)劃，為外貿(mào)企業(yè)提供便捷、高效、安全的線上貿(mào)易環(huán)境。對外貿(mào)企業(yè)參加青島市統(tǒng)一組織的“云展會(huì)”等國際市場開拓活動(dòng)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用給予不超過50%的補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)助總金額不超過3萬元。

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支持外貿(mào)企業(yè)參加境外展會(huì)。做好企業(yè)參加2020年下半年境外展會(huì)、開拓國際市場的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓新市場、搶抓新訂單。統(tǒng)籌區(qū)（市）政策加大參展扶持力度，對中小外貿(mào)企業(yè)參加境外經(jīng)貿(mào)類展會(huì)實(shí)際發(fā)生的展位費(fèi)給予補(bǔ)助，每家企業(yè)單個(gè)展會(huì)補(bǔ)助不超過4萬元，不足4萬元的按照實(shí)際發(fā)生額補(bǔ)助。

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支持企業(yè)線上開拓國際市場。加強(qiáng)與阿里巴巴、亞馬遜、eBay、拓拉思等國際跨境電商平臺合作，舉辦“中國美妝、青島出海”線上峰會(huì)，組織跨境電商線上交易推廣及直播培訓(xùn)等系列活動(dòng)，幫助企業(yè)線上開拓國際市場，為有實(shí)力的企業(yè)轉(zhuǎn)型開展跨境電商業(yè)務(wù)提供相關(guān)服務(wù)與支持。

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建立進(jìn)出口商品供求信息互通機(jī)制。依托青島友城政府及商協(xié)會(huì)渠道，宣傳推介企業(yè)和商品信息，建立國際友城與企業(yè)信息直通車；加強(qiáng)與重點(diǎn)市場國家駐華使領(lǐng)館溝通聯(lián)系，搭建進(jìn)出口商品供求接洽橋梁。與東盟理事會(huì)有關(guān)方面召開視頻會(huì)議，邀請東盟國家駐華大使及相關(guān)外貿(mào)企業(yè)參加，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作。

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支持外貿(mào)企業(yè)開展國內(nèi)電商銷售。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開展商標(biāo)注冊，發(fā)展自主品牌，在本市電商平臺及京東、淘寶等開展優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品線上營銷，打通國內(nèi)電商銷售渠道，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)國內(nèi)國際市場協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮青島市與拼多多戰(zhàn)略合作優(yōu)勢，引導(dǎo)更多外貿(mào)企業(yè)加入“青島優(yōu)品館”，參與“出海優(yōu)品·e購青島”活動(dòng)。

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發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)保障作用。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，幫助企業(yè)篩選國外優(yōu)質(zhì)客戶、搶抓新訂單，加強(qiáng)對訂單被取消等風(fēng)險(xiǎn)的保障。對外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)給予60%的扶持，對小微企業(yè)的保費(fèi)給予100%扶持。

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加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營要素保障

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落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，政策暫定執(zhí)行至2020年12月31日。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復(fù)的中小企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度6個(gè)月的本市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，政策執(zhí)行至2020年6月30日。

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緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，在依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)基礎(chǔ)上，連續(xù)3個(gè)月以上無力支付職工最低工資或無法正常生產(chǎn)經(jīng)營3個(gè)月以上、僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的，可按規(guī)定申請緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳執(zhí)行期在2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，參保單位在緩繳期滿后的首個(gè)繳費(fèi)月補(bǔ)齊緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間不收取滯納金。

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暢通外貿(mào)運(yùn)輸通道。統(tǒng)籌海陸空鐵資源，發(fā)揮骨干海運(yùn)企業(yè)作用，加大客改貨、全貨機(jī)航線開通力度，提升國際班列服務(wù)能力，保障國際運(yùn)輸通道暢通；暢通中日韓“海上高速公路”。打造“國際空港貨棧+跨境卡車航班”模式，打通中日韓海上快線，建設(shè)快線物流集散地，建設(shè)面向山東輻射全國的空運(yùn)貨物快速物流通道和進(jìn)出口雙向貿(mào)易集散地，打造全球跨境電商物流樞紐；暢通東盟海上快線。打造“青島-東盟鮮品海上快線”，拓展多式聯(lián)運(yùn)快速物流通道，擴(kuò)大青島市與東盟的貿(mào)易交流規(guī)模。

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加大企業(yè)融資支持力度

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加大外貿(mào)企業(yè)信貸支持。用足用好再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對受疫情影響較大的外貿(mào)行業(yè)、民營和小微企業(yè)的信貸支持力度。提高小微外貿(mào)企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無還本續(xù)貸占比，確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。推動(dòng)2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

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緩解外貿(mào)企業(yè)資金流動(dòng)性困難。各銀行機(jī)構(gòu)對因受疫情影響無法正常經(jīng)營、遇到暫時(shí)困難、不能及時(shí)還款的中小外貿(mào)企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對于2020年1月25日以來到期的困難中小微外貿(mào)企業(yè)貸款本金，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)延期還本申請，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營狀況，通過貸款展期、續(xù)貸等方式，給予企業(yè)一定期限的臨時(shí)性延期還本安排。對于中小微外貿(mào)企業(yè)需支付的貸款利息，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)延期付息申請，結(jié)合其受疫情影響的實(shí)際情況，給予企業(yè)一定期限的延期付息安排。

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加大中小微外貿(mào)企業(yè)融資增信力度。發(fā)揮小微外貿(mào)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保補(bǔ)助等政策效應(yīng)，支持金融機(jī)構(gòu)加大對小微外貿(mào)企業(yè)貸款投放。支持企業(yè)用足用好轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)資金、進(jìn)出口銀行政策性優(yōu)惠利率貸款、出口信用保險(xiǎn)保單融資等政策，降低融資成本、緩解資金壓力。

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實(shí)施“政銀擔(dān)”擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，建立健全融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保體系，對中小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照年擔(dān)保額的1．5％給予補(bǔ)助，降低中小微企業(yè)融資成本。

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加強(qiáng)商務(wù)與金融機(jī)構(gòu)合作。與中國工商銀行青島市分行開展“穩(wěn)外貿(mào)”戰(zhàn)略合作，后者為青島市外貿(mào)企業(yè)提供100億元專項(xiàng)融資支持；對重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)給予中國人民銀行對應(yīng)期限基準(zhǔn)利率下浮優(yōu)惠；探索通過出口訂單融資封閉賬戶管理等模式支持外貿(mào)企業(yè)。

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加大外貿(mào)企業(yè)政策性金融支持。逐一對接重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，力爭今年對青島市外貿(mào)企業(yè)政策性貸款投放不低于200億元；聚焦受貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)周期、疫情突發(fā)等影響而受困的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持暫時(shí)遇到經(jīng)營困難，有市場、有品牌、“專精特新”、內(nèi)部治理比較完善的企業(yè)；紓困貸款利率參考CIRR（商業(yè)參考利率）定價(jià)規(guī)則，以LPR（貸款市場報(bào)價(jià)利率）形式進(jìn)行報(bào)價(jià)，降低企業(yè)融資成本。

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幫助企業(yè)減稅費(fèi)降成本

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此外，青島將進(jìn)一步落實(shí)海關(guān)總署、稅務(wù)總局等國家各部委，以及山東省出臺的相關(guān)政策措施，進(jìn)一步幫助企業(yè)減稅費(fèi)降成本。

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自2020年4月15日至2020年12月31日（以企業(yè)內(nèi)銷申報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)），對企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。

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放寬減免滯報(bào)金范圍。對企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致收貨人無法在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)的，可向申報(bào)地海關(guān)申請減免滯報(bào)金。

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階段性降低港口政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。2020年3月1日至6月30日，將實(shí)行政府定價(jià)的貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)兩項(xiàng)港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別降低20%。

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落實(shí)稅費(fèi)減免政策。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，按規(guī)定減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人可按照規(guī)定延期繳納稅款，對因疫情影響遭受重大損失的納稅人、遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的用人單位依法依規(guī)實(shí)行稅費(fèi)減免政策。對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年。

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落實(shí)跨境電商稅收優(yōu)惠政策。對符合規(guī)定條件的跨境電商零售出口企業(yè)，實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅無票免稅，按照4%確定應(yīng)稅所得率，享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及免稅收入優(yōu)惠政策。

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恢復(fù)適用出口退（免）稅政策。已放棄適用出口退（免）稅政策未滿36個(gè)月的納稅人，在出口貨物勞務(wù)的增值稅稅率或出口退稅率發(fā)生變化后，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)聲明，對其自發(fā)生變化之日起的全部出口貨物勞務(wù)，恢復(fù)適用出口退（免）稅政策。出口貨物勞務(wù)的增值稅稅率或出口退稅率在2020年3月1日前發(fā)生變化的，已放棄適用出口退（免）稅政策的納稅人，無論是否已恢復(fù)退（免）稅，均可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)聲明，對其自2019年4月1日起的全部出口貨物勞務(wù)，恢復(fù)適用出口退（免）稅政策。

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強(qiáng)化企業(yè)貿(mào)易便利化支持

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延長加工貿(mào)易業(yè)務(wù)期限。加工貿(mào)易企業(yè)因延遲復(fù)工造成手（賬）冊超期核銷的，或深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅等業(yè)務(wù)超過規(guī)定時(shí)限的，憑企業(yè)說明予以延期。

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加快出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)注冊。對出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工單位申請注冊登記，在疫情防控期間，可依據(jù)企業(yè)承諾，采取文件審核方式考核，對符合條件的立即予以注冊，并及時(shí)對外推薦。

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自2020年4月15日起，將內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)，擴(kuò)大到青島市內(nèi)所有綜合保稅區(qū)。

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推動(dòng)新零售模式創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)“復(fù)合式新零售”海關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式，支持多種外貿(mào)形態(tài)、多種經(jīng)營模式、多種消費(fèi)體驗(yàn)融合創(chuàng)新，推動(dòng)西海岸全球新零售體驗(yàn)中心建設(shè)，以“新零售”助推消費(fèi)升級。

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啟動(dòng)青島市跨境電商出口退貨業(yè)務(wù)。完善青島市跨境電商出口退貨監(jiān)管流程，暢通退貨通道，規(guī)范開展退貨業(yè)務(wù)，推動(dòng)青島市跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

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優(yōu)化拓展“非接觸式”辦理出口退（免）稅。疫情防控期間，出口企業(yè)可以通過電子稅務(wù)局、標(biāo)準(zhǔn)版國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅申報(bào)平臺等，提交電子數(shù)據(jù)申請辦理出口退（免）稅備案、證明開具和退(免)稅申報(bào)事項(xiàng)。

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壓縮出口退稅辦理時(shí)間。擴(kuò)大出口退稅無紙化申報(bào)范圍，將全市正常出口退稅的平均辦理時(shí)間在2019年10個(gè)工作日的基礎(chǔ)上再提速20%，降至8個(gè)工作日以內(nèi)。

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簡化跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)手續(xù)。企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算資金需要自動(dòng)入賬的，境內(nèi)銀行可先為其辦理入賬，再進(jìn)行相關(guān)貿(mào)易真實(shí)性審核。企業(yè)辦理跨境人民幣結(jié)算時(shí)，銀行機(jī)構(gòu)實(shí)行先入賬后提供材料或先辦理后補(bǔ)齊資料形式，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

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企業(yè)投保便利化。推廣“中國國際貿(mào)易單一窗口”線上投保小微企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)模式，引導(dǎo)小微企業(yè)通過“不見面、零接觸”的線上投保方式投保出口信用保險(xiǎn)，投保小微企業(yè)可獲得“信保貸”支持。

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出口信用保險(xiǎn)投保和理賠服務(wù)質(zhì)效。適度放寬理賠條件，提高短期險(xiǎn)理賠效率，開辟理賠綠色通道，優(yōu)先處理受疫情影響出口企業(yè)的出險(xiǎn)理賠，簡化程序，在貿(mào)易真實(shí)的情況下適當(dāng)放寬理賠條件，應(yīng)賠盡賠、能賠快賠。

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為企業(yè)提供更多貿(mào)易服務(wù)

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措施指出，支持外貿(mào)企業(yè)人員申辦APEC商務(wù)旅行卡，在申辦因公出國審批、護(hù)照簽證辦理等相關(guān)環(huán)節(jié)加強(qiáng)政策指導(dǎo)和服務(wù)。

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協(xié)助做好外國人來華邀請工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)需要，為企業(yè)邀請經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域外籍人員來華提供服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和必要的經(jīng)貿(mào)科技等活動(dòng)不受影響。

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提供領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)駐外人員領(lǐng)事保護(hù)宣傳，提高青島市企業(yè)駐外人員境外人身和財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。在中央、地方、駐外使領(lǐng)館、企業(yè)、公民“五位一體”的領(lǐng)事保護(hù)工作體系下，維護(hù)企業(yè)境外合法權(quán)益及人員人身安全。

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建立貿(mào)易糾紛專項(xiàng)法律服務(wù)機(jī)制。通過購買法律服務(wù)等方式，對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢，對企業(yè)新簽訂單提供咨詢服務(wù)，減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)；建立應(yīng)對貿(mào)易糾紛法律服務(wù)團(tuán)，對企業(yè)或者政府普遍關(guān)注的貿(mào)易糾紛法律問題進(jìn)行研究解讀，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)國家（地區(qū)）法律變化情況進(jìn)行監(jiān)測、分析和預(yù)警，發(fā)布《應(yīng)對貿(mào)易糾紛法律服務(wù)工作報(bào)告》，為企業(yè)提供專業(yè)化合規(guī)服務(wù)、域外法律查明以及公證等法律服務(wù)。

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培育跨境進(jìn)口商品消費(fèi)新熱點(diǎn)新模式。整合青島市跨境電商供應(yīng)鏈資源，擴(kuò)大跨境電商進(jìn)口規(guī)模，支持在中國（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、青島國際郵輪港區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，對以直播、短視頻等數(shù)字內(nèi)容為核心的新型電商業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)劃和培育。

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搭建外貿(mào)企業(yè)線上互動(dòng)平臺。用好“青島外貿(mào)企業(yè)助手”小程序，搭建與外貿(mào)企業(yè)的互動(dòng)平臺，建立企業(yè)信息直報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)布支持外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，收集企業(yè)需求和建議。發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)隊(duì)作用，“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，全方位多渠道幫助企業(yè)解決問題。