隨著首屆中國國際進口博覽會的召開，中國強烈釋放出主動擴大進口的信號燈，隨之而來的是一系列新政公告逐步重磅落地，在2018年的最后一個月，“跨境電商”這個詞組再度攀上熱搜榜單，國家、各地政府、海關、企業用一種更加開放共進同時又逐步規范完善跨境電商規則的態度，進一步加快跨境電子商務等新業態新模式發展。在國家大力發展跨境電商的趨勢下，行業如何抓住政策機遇，讓人應接不暇的公告政策，您怎么看？漢連跨境綜服平臺為您一一揭開面紗：

重點政策回顧

近年來，中國跨境進口零售電商行業的發展歷經多個里程碑，主要政策回顧：

跨境電商政策的不斷完善，使得行業監管日趨明朗，將有利于促進跨境電商新業態的健康發展，培育貿易新業態新模式。

明確總體原則

01

對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監管，不執行有關商品首次進口許可批件、注冊或備案要求。但對相關部門明令暫停進口的疫區商品，和對出現重大質量安全風險的商品啟動風險應急處置時除外。

〖漢連解讀〗明確跨境電商零售進口商品監管的總體原則。商品按個人自用進境物品監管，而非“暫按”。本次政策對跨境電商貿易屬性作常態化而非暫時性定義，明確了這一原則，就保證了政策過渡期的連續穩定。

明確參與主體責任原則

02

按照“政府部門、跨境電商企業、跨境電商平臺、境內服務商、消費者各負其責”的原則，明確各方責任，實施有效監管。

按照包容審慎監管原則，依法加強跨境電商企業、平臺和支付、物流服務商等責任落實，強化商品質量安全監測和風險防控，維護公平競爭市場秩序，保障消費者權益。

〖漢連解讀〗對五大主體進行了權利義務界定，并特別強調了跨境電商企業的告知義務和溯源責任。需要履行對消費者的提醒告知義務，會同跨境電商平臺在商品訂購網頁或其他醒目位置向消費者提供風險告知書；要建立健全網購保稅進口商品質量追溯體系，追溯信息應至少涵蓋國外啟運地至國內消費者的完整物流軌跡，鼓勵向海外發貨人、商品生產商等上游溯源。健全的商品質量溯源體系，能為進口商品質量背書，提高消費者對商品的質量信任指數，也有益于優化跨境電商市場環境。

稅收政策調整

03

1、將年度交易限值由每人每年20000元調整至26000元，今后隨著居民收入的提高，相機調增；同時，將單次交易限值由每人每次2000元調整至5000元。

2、明確完稅價格超過單次交易限值但低于年度交易限值、且訂單下僅一件商品時，可以通過跨境電商零售渠道進口，按照貨物稅率全額征收關稅和進口環節增值稅、消費稅，交易額計入年度交易總額。

3、明確已經購買的電商進口商品不得進入國內市場再次銷售。

商品清單調整

04

1、將部分近年來消費需求比較旺盛的商品納入到清單商品范圍，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材等63個稅目商品。

2、根據稅則稅目調整情況，對前兩批清單進行了技術性調整和更新，調整以后的清單目前一共是1321個稅目。

〖漢連解讀〗上述政策的調整，是對2016年出臺的跨境電商零售進口政策的延續和完善，是擴大開放更大激發消費潛力的重要舉措。政策實施以后，將有利于促進跨境電商新業態的健康發展，促進外貿進出口穩定增長和新動能成長；有利于促使國內企業參與國際競爭，提高自身的競爭力；也有利于增加境外優質消費品的進口，更好地滿足人民對美好生活的需要；有利于維護公平競爭的市場環境。

擴大試點范圍

05

適用“網購保稅進口”（監管方式代碼1210）進口政策的城市：北京、天津、上海、唐山、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、蘇州、無錫、杭州、寧波、義烏、合肥、福州、廈門、南昌、青島、威海、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、珠海、東莞、南寧、海口、重慶、成都、貴陽、昆明、西安、蘭州、平潭等37個城市（地區），自2019年1月1日起執行。

網購保稅進口商品可在海關特殊監管區域或保稅物流中心（B型）間流轉，按有關規定辦理流轉手續。以“網購保稅進口”（監管方式代碼1210）海關監管方式進境的商品，不得轉入適用“網購保稅進口A”（監管方式代碼1239）的城市繼續開展跨境電子商務零售進口業務。網購保稅進口商品可在同一區域（中心）內的企業間進行流轉。

〖漢連解讀〗將政策適用范圍從之前的15個城市擴大到37個新設跨境電商綜合試驗區城市。廈門作為“自貿區+綜試區”再一次獲得利好政策，而漢連在廈門恰好在海滄特殊監管區域及翔安B型保稅物流中心都擁有自己的保稅倉庫，試點范圍的擴大，保稅進口的流轉，意味著跨境電商企業對跨境電商倉有更多的選擇，跨境電商消費者的收貨時效也得到進一步優化。

叫停“網購保稅+線下自提”

06

原則上不允許網購保稅進口商品在海關特殊監管區域外開展“網購保稅+線下自提”模式。

〖漢連解讀〗非海關監管區域跨境電商創新零售模式面臨挑戰，需要在緩沖時效內完成調整，而海關特殊監管區域內的自提則可以保留，部分距離城市中心較近的特殊監管區域具有開設“線下自提”服務的區位優勢。

在堅持“鼓勵創新、包容審慎”的原則前提下，國家認真研究適應跨境電商零售進口特點的監管措施 ，最終形成了《關于跨境電子商務零售進出口商品有關監管事宜的公告》。