創(chuàng)立背景

中國(guó)作為WCO成員國(guó)，為推進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)框架》的落實(shí)積極做準(zhǔn)備。

2006年9月19日，中國(guó)與歐盟簽署了《安全智能貿(mào)易航線聯(lián)合共識(shí)》，中歐海關(guān)將針對(duì)集裝箱運(yùn)輸進(jìn)行貿(mào)易安全試點(diǎn)合作，建立“三互”機(jī)制嘗試。

2008年4月1日，《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》開始實(shí)施，首次將“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）制度轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)制度。將“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）制度的實(shí)體要求、貿(mào)易便利措施和認(rèn)證程序納入其中，明確了貿(mào)易安全與驗(yàn)證稽查的內(nèi)容和要求，建立AA，A，B，C，D五個(gè)海關(guān)分類的企業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)為單元，由企及物的監(jiān)管思路轉(zhuǎn)換。

2014年12月1日，《海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》實(shí)施，首次明確認(rèn)證企業(yè)為中國(guó)的AEO，同時(shí)平移原AA類企業(yè)為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，A類企業(yè)為一般認(rèn)證企業(yè)。按照海關(guān)總署工作計(jì)劃，逐步完成對(duì)中國(guó)海關(guān)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的重新認(rèn)證工作。

2018年5月1日，《海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》實(shí)施，對(duì)2014年頒布的《海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》進(jìn)行了重大調(diào)整，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：1.企業(yè)信用認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加全面、科學(xué)和客觀，符合企業(yè)實(shí)際情況；2.加大了守信激勵(lì)和失信懲戒力度；3.落實(shí)國(guó)家信用管理要求，推進(jìn)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒；4.進(jìn)一步完善了AEO認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)合作內(nèi)容。

AEO企業(yè)信用等級(jí)

?高級(jí)認(rèn)證企業(yè)（ACE）：原AA類
?一般認(rèn)證企業(yè)（GCE）：原A類
?一般信用企業(yè)=B類
?失信企業(yè)
前二者均屬于符合AEO認(rèn)證企業(yè)

AEO互認(rèn)國(guó)家

目前中國(guó)海關(guān)已同新加坡、韓國(guó)、香港、歐盟（28個(gè)成員國(guó)）和瑞士等32個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了5項(xiàng)AEO互認(rèn)，并正在加緊與美國(guó)、東盟、印度、日本等主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)海關(guān)開展AEO互認(rèn)磋商，互認(rèn)實(shí)現(xiàn)后，AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)將在所有跟我國(guó)簽署了互認(rèn)協(xié)議的國(guó)家及地區(qū)享受到最高的通關(guān)便利，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。

如何認(rèn)證

?對(duì)AEO企業(yè)的要求，包括內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)狀況、守法規(guī)范、貿(mào)易安全和附加標(biāo)準(zhǔn)。海關(guān)對(duì)以上各部分進(jìn)行打分制統(tǒng)計(jì)。

?認(rèn)證基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)為100分，達(dá)標(biāo)記為0分，部分達(dá)標(biāo)以及不達(dá)標(biāo)分別記為-1和-2分。標(biāo)準(zhǔn)總分達(dá)95分以上，才可達(dá)到海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

?由于AEO的適用范圍還會(huì)涉及工商、商務(wù)、稅務(wù)、外管、公安、檢驗(yàn)檢疫等部門，故而在對(duì)AEO進(jìn)行審核判斷時(shí)，海關(guān)的關(guān)注點(diǎn)也不拘于企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

?因此，AEO認(rèn)證工作需要企業(yè)內(nèi)部各部門間的整體配合協(xié)調(diào)。

關(guān)于認(rèn)證達(dá)標(biāo)的通過條件

企業(yè)必須同時(shí)符合下列兩個(gè)條件并經(jīng)海關(guān)認(rèn)定的，通過認(rèn)證達(dá)標(biāo)：

一是所有賦分項(xiàng)目均沒有不達(dá)標(biāo)（-2分）情形；二是認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)總分在95分（含本數(shù)）以上。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)總分=100+（所有賦分項(xiàng)目得分總和），認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)賦分規(guī)則如下：

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的賦分選項(xiàng)分為兩種：一是“達(dá)標(biāo)”、“不達(dá)標(biāo)”，對(duì)應(yīng)分值為“0”、“-2”；二是“達(dá)標(biāo)”、“部分達(dá)標(biāo)”、“不達(dá)標(biāo)”，對(duì)應(yīng)分值為“0”、“-1”、“-2”。達(dá)標(biāo)是指企業(yè)實(shí)際情況符合該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中有分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（用“（1）”、“（2）”、“（3）”等表示）的，也應(yīng)符合每個(gè)分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；部分達(dá)標(biāo)是指企業(yè)實(shí)際情況基本符合該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中有分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（用“（1）”、“（2）”、“（3）”等表示）的，也應(yīng)基本符合每個(gè)分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；不達(dá)標(biāo)是指企業(yè)實(shí)際情況不符合該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)不適用于該經(jīng)營(yíng)類別企業(yè)的，海關(guān)不再對(duì)該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證。

AEO一般認(rèn)證企業(yè)享受的便利措施

1、較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率；

2、優(yōu)先查驗(yàn)權(quán)；

3、簡(jiǎn)化單證審核；

4、進(jìn)出口貨物優(yōu)先通關(guān)；

5、非常時(shí)期優(yōu)先通關(guān)。

海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的好處

1、在確定進(jìn)出口貨物的商品歸類、海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前先行辦理驗(yàn)放手續(xù)；

2、海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員，協(xié)調(diào)解決企業(yè)通關(guān)中的問題；

3、對(duì)從事加工貿(mào)易的企業(yè)，不實(shí)銀保證金臺(tái)賬制度；

4、AEO互認(rèn)國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)提供的通關(guān)便利措施。