設立背景
早在2012年，為落實中華人民共和國《國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》所提出的發展電子商務的任務，國家發展改革委、海關總署、財政部等八個中央部委就聯合提出建立“國家電子商務示范城市”，并將研究跨境貿易電子商務便利化措施作為試點的一項重要內容。當年，就確定了鄭州、上海、重慶、杭州和寧波5個城市，由國家發改委和海關總署牽頭開展跨境電子商務服務試點。
國家跨境貿易電子商務服務試點工作開展的一年時間中，各個試點城市都取得了較大的成效，隨后試點又擴大到了廣州。同時，試點的政策內容也作出了一定的調整，以便進一步推進試點工作的開展。
在此后一段時間，中國內地的跨境電子商務發展勢頭越來越迅猛，截至2014年中國跨境電子商務占整體貿易的滲透率達到14.2%，貿易額達到3.75萬億元人民幣，增長率達38.9%，通過推動試點更為便利的跨境電商政策，來重塑產業鏈、實現傳統外貿向跨境電子商務轉型升級的需求顯著上升
發展歷史
第一批 2015年3月7日，國務院同意設立中國（杭州）。
第二批 2016年1月6日，國務院常務會議決定，在天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州這12個城市設第二批跨境電子商務綜合試驗區。
第三批 2018年7月24日，國務院同意在北京市、呼和浩特市、沈陽市、長春市、哈爾濱市、南京市、南昌市、武漢市、長沙市、南寧市、海口市、貴陽市、昆明市、西安市、蘭州市、廈門市、唐山市、無錫市、威海市、珠海市、東莞市、義烏市等22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區。
第四批 2019年12月15日，國務院同意在石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟南市、煙臺市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區。
第五批 2020年4月27日，國務院同意在雄安新區、大同市、滿洲里市、營口市、盤錦市、吉林市、黑河市、常州市、連云港市、淮安市、鹽城市、宿遷市、湖州市、嘉興市、衢州市、臺州市、麗水市、安慶市、漳州市、莆田市、龍巖市、九江市、東營市、濰坊市、臨沂市、南陽市、宜昌市、湘潭市、郴州市、梅州市、惠州市、中山市、江門市、湛江市、茂名市、肇慶市、崇左市、三亞市、德陽市、綿陽市、遵義市、德宏傣族景頗族自治州、延安市、天水市、西寧市、烏魯木齊市等46個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區。
試驗區政策
在跨境電商綜合試驗區設立之初，即提出要建立構建六個體系，包括信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、電商信用體系、統計監測體系和風險防控體系；以及兩個平臺，包括線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區”平臺。“六體系兩平臺”旨在通過海關、國檢、稅務、外匯管理等部門的數據交換，形成“信息互換、監管互認、執法互助”的政府管理模式，從而實現通關一體化等諸多貿易便利；通過電商、物流、銀行等機構的數據交換，實現金融服務、物流服務方面的更多便利，降低電商企業的融資、匯兌困難和物流運輸成本。
在政策上，跨境電商綜合試驗區也給予了在綜合試驗區登記備案的電商諸多方面的優惠，這其中就包括：減免增值稅，允許登記電商和個人開立個人外匯結算賬戶憑合同或運單直接在銀行辦理跨境電子商務涉及的外匯收支而不受5萬美元個人結售匯年度額度限制、逐步提高貨物貿易單筆金額上限等政策。同時，2018年海關關務政策將對跨境電子商務有更多傾向，海關總署計劃實施《跨境電準框架》，進一步簡化申報、并實現集中納稅、代扣代繳、允許批量的轉關、創新退換貨方面的流程、提供稅款擔保服務。
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