征收目的

目的在于抵制傾銷，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。通常由受損害產(chǎn)業(yè)有關(guān)當(dāng)事人提出出口國進(jìn)行傾銷的事實(shí)，請求本國政府機(jī)構(gòu)再征。政府機(jī)構(gòu)對該項(xiàng)產(chǎn)品價(jià)格狀況及產(chǎn)業(yè)受損害的事實(shí)與程度進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)出口國低價(jià)傾銷時(shí)，即征收。如果調(diào)查結(jié)果傾銷屬實(shí)，即作為反傾銷稅予以征收；傾銷不成立時(shí)，即予以退還。有的國家規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)格，凡進(jìn)口價(jià)格在此價(jià)格以下者，即自動(dòng)進(jìn)行調(diào)查，不需要當(dāng)事人申請。各國征收傾銷稅的法則差別很大，及貿(mào)易總協(xié)定第6條關(guān)于征收反傾銷稅的規(guī)定，對各國并無約束力。六十年代中期，肯尼迪回合時(shí)，曾制定《反傾銷法典》（Anti-DumpingCode）1973-1979年東京回合時(shí)，又加以補(bǔ)充修改，除對傾銷含義加以界定外，并規(guī)定征收反傾銷稅時(shí)必要條件。傾銷停止時(shí)，應(yīng)立即取消征收。但這未能真正起到統(tǒng)一各國立法的作用。濫用反傾銷稅的事例時(shí)有發(fā)生。反傾銷稅從來是貿(mào)易大國進(jìn)行關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)的重要工具。反傾銷稅的納稅人為傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者。

征收程序

政府機(jī)構(gòu)對該項(xiàng)產(chǎn)品價(jià)格狀況及產(chǎn)業(yè)受損害的事實(shí)與程度進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)進(jìn)口國低價(jià)傾銷時(shí)，即征收反傾銷稅。政府機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，在調(diào)查期間，還可先對該項(xiàng)商品進(jìn)口暫時(shí)收取相當(dāng)于稅額的保證金。如果調(diào)查結(jié)果傾銷屬實(shí)，即作為反傾銷稅予以征收；傾銷不成立時(shí)，即予以退還。

銷稅規(guī)定

首先，根據(jù)《對外貿(mào)易法》，1997年3月25日國務(wù)院頒布了《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，隨著中國加入世貿(mào)組織，2001年11月26日，中國又修改并頒布了《反傾銷條例》，并于2002年1月1日起實(shí)施，在兩個(gè)條例的基礎(chǔ)上，調(diào)查主管機(jī)關(guān)又先后制訂了一系列部門規(guī)章，雖然我國有關(guān)反傾銷法律體系出臺較晚，但其基本原則與WTO的相關(guān)規(guī)則相一致。特別是在征收反傾銷稅方面，作為反傾銷措施之一，在臨時(shí)反傾銷措施以后，反傾銷調(diào)查將繼續(xù)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)調(diào)查主管機(jī)關(guān)完成全部的調(diào)查，并對傾銷、損害和因果關(guān)系的認(rèn)定有了充分的證據(jù)，支持和結(jié)論，將對有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品，征收反傾銷稅。

銷稅確定

反傾銷稅是在終裁時(shí)在確定進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷，損害和因果關(guān)系的基礎(chǔ)上征收的，其征稅的幅度不高于確定的傾銷幅度，調(diào)查主管機(jī)關(guān)根據(jù)最后調(diào)查的結(jié)論，向國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)提出征稅建議，由國務(wù)院稅則委做出決定。調(diào)查主管機(jī)關(guān)在征收反傾稅的決定做出后，對外予以公告，由海關(guān)具體執(zhí)行。對此《中華人民共和國反傾銷條例》第三十八條規(guī)定征收反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，向商務(wù)部予以公告，海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。

稅率確定

反傾銷稅適用于終裁公告之日后的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品，中國進(jìn)口商或用戶在終裁公布之日后繼續(xù)進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的，須向中國海關(guān)交納反傾銷稅。反傾銷稅的稅率是根據(jù)對不同的應(yīng)訴公司所確定的不同傾銷幅度而定的，實(shí)行分別稅率，但特殊的市場情況下也可以采取統(tǒng)一稅率。對于未應(yīng)訴公司或不合作公司，可以實(shí)行單一的針對進(jìn)口來源地的稅率。反傾銷稅的納稅義務(wù)人為傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者。對此《中華人民共和國反傾銷條例》第四十條、第四十一條、第四十二條做出了相應(yīng)的規(guī)定。

首先，反傾銷稅一般不能追溯征收的原則，是法律不溯及既往原則在反傾銷稅問題上的體現(xiàn)。如果沒有采取臨時(shí)措施，而最終經(jīng)調(diào)查結(jié)果是肯定性的，反傾銷稅可以追溯征收到可以適用臨時(shí)措施時(shí)。為了防止在調(diào)查期間，出口商搶在進(jìn)口方當(dāng)局采取措施之前，大量出口傾銷產(chǎn)品，從中獲利并損害進(jìn)口方境內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，協(xié)議規(guī)定了征收反傾銷稅的溯及力。如果同時(shí)存在以下兩種緊急情況，進(jìn)口方可以對那些在臨時(shí)措施適用之前90天內(nèi)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)品，追溯征收最終反傾銷稅：（1）存在傾銷造成損害事實(shí)，或進(jìn)口商已知道或應(yīng)知道出口商在實(shí)施傾銷；（2）損害是由于在相當(dāng)短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入大量傾銷產(chǎn)品造成的。

國際規(guī)定

為防止最終確定實(shí)際交稅的時(shí)間拖得過長，《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，在提出要作出反傾銷稅最終估算的數(shù)額之后，通常在12個(gè)月內(nèi)最長不超過18個(gè)月作出決定，而且如果追溯征稅的稅額超過了最終決定的傾銷幅度，則自作出對反傾銷稅的最終決定之日起的90天內(nèi)返還進(jìn)口其超征的部分。

另一種是歐盟采取的“超前征稅”做法，如果歐盟最終裁定對某公司產(chǎn)品征收28%的反傾銷稅，則自該決定之日起一年內(nèi)，對該產(chǎn)品一律征收28%的反傾銷稅，而不管該產(chǎn)品的出口價(jià)格實(shí)際上是否提高或降低。這種超前征收的稅額超過該進(jìn)口產(chǎn)品的實(shí)際傾銷幅度應(yīng)在當(dāng)事方提供了有力證據(jù)，并提出退款要求后的12個(gè)月內(nèi)作出決定，最長不得超過18個(gè)月，而且被批準(zhǔn)退款應(yīng)在90天內(nèi)完成。反傾銷稅不得超過傾銷幅度，一旦征收的反傾銷稅超過了傾銷幅度就產(chǎn)生了一個(gè)退款問題，《反傾銷協(xié)議》對退款期限作了明確的規(guī)定，對于保障進(jìn)口商的合法利益，是非常必要的。

（1）須有補(bǔ)貼的事實(shí)，即出口成員國對進(jìn)口產(chǎn)品直接或間接地給予補(bǔ)貼的事實(shí)。

（2）須有損害的結(jié)果，即對進(jìn)口國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或損害威脅，或嚴(yán)重阻礙進(jìn)口國某相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立；

（3）須有因果關(guān)系，即補(bǔ)貼與損害之間有因果關(guān)系存在，只有同時(shí)具備上述三個(gè)條件，成員國才能實(shí)施征收反補(bǔ)貼稅措施。

（4）歐盟從2012年12月12日起取消對進(jìn)口中國打火機(jī)征收反傾銷特別關(guān)稅，結(jié)束自1991年起針對中國打火機(jī)實(shí)行的反傾銷稅。

征收規(guī)定

(一)征收的決定。如果征收反傾銷稅的所有要件已經(jīng)滿足，是否要征收反傾銷稅，以及征收數(shù)額是等于傾銷差額，還是低于傾銷差額，均由進(jìn)口國當(dāng)局決定。如果在傾銷差額以下可以充分消除對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害，那么反傾銷稅的征收額最好低于傾銷差額。

(二)征收的對象。征收反傾銷稅時(shí)，不能采取歧視性做法，對所有被認(rèn)定傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品都要征收反傾銷稅。征收數(shù)額對各個(gè)輸出商要有適合的份額。如果不能指定某國所有輸出商的名稱，就可以指定為該國。

(三)基本價(jià)格制度。基本價(jià)格制度是指：在正常的競爭條件下，以不超過輸出國最低的正常價(jià)格的范圍，來確定“基本價(jià)格”和輸出價(jià)格之間的差額，并作為反傾銷稅的征收額。